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核电站预算编制方法研究

来源: 会计师论文网 发表于:2018-01-17 13:06 点击:
本文简介:摘要:由于核电行业的特殊性和敏感性, 大部分服务项目可供选择的供方很少, 目前主要仍以非竞争性采购方式确定最终供方, 这种采购方式由于缺乏竞争性, 导致报价虚高且巧立名目乱取费的现象严重, 如果不掌握预算编制方法, 仅以谈判的方式很难确定合理价
  摘要:由于核电行业的特殊性和敏感性, 大部分服务项目可供选择的供方很少, 目前主要仍以非竞争性采购方式确定最终供方, 这种采购方式由于缺乏竞争性, 导致报价虚高且巧立名目乱取费的现象严重, 如果不掌握预算编制方法, 仅以谈判的方式很难确定合理价格, 因此, 作为商务部门工作人员应具备一定的预算编制能力。本文主要通过对两种传统的预算编制方法进行对比分析, 总结出适用于核电站的预算编制方法。
  
  关键词:核电站; 预算编制; 费用管理;
  
  本文中的预算指的是根据拟建项目的图纸、技术规格书、预算定额、费用定额、材料价格以及与其配套使用的有关规定等资料, 预先计算和确定的每个新建、改建、扩建项目所需全部费用的技术经济文件。
  
  一、选题的背景和意义
  
  核电站以非竞争性方式采购的生产服务类项目 (以下简称“非竞争性采购项目”) 常以预算书作为确定合同价格的依据, 然而传统的预算编制方法涉及的表格多且不便于审查。因此, 无论从提高工作效率的角度出发, 还是从节约经营成本的角度出发, 改进传统的预算编制方法具有十分重要的意义。
  
  二、研究的主要问题
  
  本文主要通过对传统的预算编制方法进行对比分析, 总结出适用于核电站的预算编制方法, 并阐述新方法在实际工作中的应用。
  
  三、传统预算编制方法研究
  
  传统预算编制可分为单价法和实物法, 涉及的表格有生产要素消耗量表、直接工程费表、措施费及明细表、间接费及明细表、利润及税金表等多张表格。
  
  实物法套用动态的市场价格, 能够较好地反映实际价格水平, 工程造价的准确性高, 承发包双方也易于对核算价格达成一致意见, 因此, 实物法是与市场经济体制相适应的预算编制方法。
  
  但是核电站非竞争性采购项目多, 如场地平整、绿化迁移、绿化养护、局部装修、小型技术改造项目等, 这类项目单纯的采用实物法编制预算也有其局限性, 具体表现在以下三个方面。
  
  第一, 这类项目数量多, 且大多工期要求紧, 先干活后办理结算的现象时有发生。因此, 要求预算编制方法必须简单可行, 然而实物法要求编制人、材、机的消耗量和措施费等的明细构成, 涉及多张表格, 编制工作量很大。而现在主要关心的是最终总价, 上述内容可有可无。
  
  第二, 如果供方按上述预算格式编制报价文件, 对公司造价审查人员来说, 核价时需前后反复查看各种费用表, 极易造成审查遗漏和错误, 从而给公司造成不必要的经济损失。
  
  第三, 实物法中直接工程费单价是部分综合单价, 不能显示出每一个分部分项工程的全部合同价格, 每一个分部分项工程审查前后对合同价格的影响无法直观显现。而在合同请示报告时, 经常要编制审查前后合同价格变化对比表。
  
  因此, 为提高预算编制效率, 有必要以实物法的编制思路为基础, 同时结合建安工程费的构成, 改进出一种适合核电站现状的预算编制方法。
  
  四、适用于核电站的预算编制方法
  
  鉴于此, 结合现行费用定额规定的取费基数和我国建安工程费的构成, 推导出各分部分项工程含措施费及税金的完全综合单价, 取代传统预算编制方法中的直接工程费单价, 以直接显示出每一个分部分项工程的全部合同价格。
  
  (一) 建安工程费的构成。
  
  我国建安工程费由直接费、间接费、利润、税金组成, 具体明细组成如下:
  
  一个建安工程通常包含多个分部分项工程, 因此, 建安工程费实质上可用下式计算:
  
  根据该公式中完全综合单价包含的费用内容, 便可制定出适用于核电站的预算编制模板。
  
  (二) 适用于核电站的预算编制模板。
  
  新模板见表1.该模板采用Excel表编制, 根据取费基数和费率在单元格中输入计算公式。每一行的合计金额便是该分部分项工程全部的合同价格 (含税) .审查时, 只需点击对应的单元格, 便能查出该费用的计算过程。
  
  结合实物法中套用动态市场价格的预算编制思路, 表1中计算人工、材料、机械使用费时, 相应单价也采用动态的市场价格, 以便能较好地反映实际价格水平。
  
  (三) 编制步骤。
  
  编制的详细步骤, 可归纳如下:一是编制前的准备工作。主要是资料的收集和预算定额的学习。二是了解技术规格书和施工现场情况。三是划分工程项目和计算工程量。四是套用定额消耗量。五是查询当时当地人工、材料、机械台班单价, 同时, 根据人工、材料、机械台班定额消耗量乘以相应单价便可得出各分部分项工程单位工程量的人工费、材料费、机械费。六是查询对应管理费和利润的费率及取费基数, 计算单位工程量所需的管理费和利润。七是仔细审阅技术规格书, 确定工程对应的措施费项目。八是查询规费和税金的费率及取费基数, 计算出规费和税金。上述费用均计算出来后便可求出全费用综合单价, 再乘以工程量得出该分部分项工程的预算价格。
  
  五、结语
  
  经总结归纳得出的预算编制方法, 使核电站非竞争性采购项目的预算编制过程得以简化, 对实际工作具有较强的指导意义。
  
  参考文献
  
  [1]江苏省住房和城乡建设厅。江苏省房屋修缮工程计价表, 2009:232~256 
  [2]建设工程工程量清单计价规范 (国标/国家标准类) GB50500-2013  
  [3]柯洪。工程造价计价与控制 (2009版) [M].北京:中国计划出版社, 2009:96~108