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浅谈对高速公路事业单位财务管理创新的思考

来源: 会计师论文网 发表于:2017-07-05 09:30 点击:
本文简介:我国公路公共行政体制还不够完善,公共财政体制缺乏透明化,单位财务管理工作不够科学,并未完全遵循现代市场经济发展规律,当前所运行的机构过于臃肿,工作效率停滞不前,政府的资金投入仅够维持员工工资,路面维护费用严重不足,直接阻碍了公路事业单位的健
  摘要:高速公路对社会经济的持续性发展具有重要的推动作用,是一项不可或缺的基础设施。随着我国加大了燃油税费的改革力度以及公路事业单位管理体制的深入改革,公路事业单位应不断创新财务管理工作。
  
  关键词:高速公路;事业单位;财务管理;创新
  
  高速公路事业单位的经费来源从过去以规定为依据进行收费转变为在相关法规基础上征收一定的税费,摒弃了之前的财政专户管理手段,普遍运用财政一般预算管理。在燃油税费改革以及国家财政体制的深入改革背景下,使得高速公路事业单位财务管理的工作环境越来越严峻,涌现出了诸多问题需要我们解决。
  
  一、高速公路事业单位财务管理的作用
  
  1.有效促进了单位资金的使用效率
  
  通过在高速公路事业单位中科学运用财务管理方法,如公路养护单位对公路小修维护工作所用成本进行核算时,应以成本费用降低率、好路率为考核指标。再如,对公路事业单位的年度与季度资金进行预算管理时,应构建完善高效的审批制度,制定详细的费用开支标准以及报销程序,严格根据相关规定处理好各类支出事项。只要做好以上工作,就能够切实保证高速公路事业单位的资金使用率。
  
  2.有效降低了单位的运行风险发生率
  
  当前,在我国市场经济的快速发展以及经济形式越来越复杂下,使得高速公路事业单位存在严峻的运行风险。对于高速公路事业单位而言,不管是单位责任人,还是会计工作者,都需要树立良好的风险防范意识,充分发挥监督管理的职能作用,将内部控制制度高效运用于财务管理工作中。实施核心决策过程中,应严格以相关流程为依据,确保决策的公平性、公正性。所以,做好财务管理工作和强化内部控制,能够有效降低高速公路事业单位运行风险发生率。
  
  3.有效强化了单位预算管理
  
  随着新预算法的公布与实施,对有关法律责任内容进行了详细规定,清晰划分了实际应当承担的法律责任,明确了预算管理工作中单位领导的职能作用,也充分反映了预算法的重要性,提高了单位严格执行预算法的积极性,细致检查和强化控制了有关责任风险。由此可见,预算管理是高速公路事业单位内部控制的核心组成部分,发挥的作用不言而喻。
  
  二、高速公路事业单位财务管理中存在的问题
  
  1.财务管理意识不强
  
  随着我国财政体制改革进程的不断加快,对高速公路事业单位的财务管理工作提出了更高的要求,实际应根据现代市场需求不断强化自身的财务管理水平及创新能力。然而现阶段,仍有一部分高速公路事业单位的财务管理创新意识薄弱,主要体现在:一是单位管理层不具备创新观念,比较恐惧改变,对管理创新持冷淡态度;二是单位重视度不高,导致财务管理一直处于落后状态。这将严重削弱了风险防范效率,无法及时全面揭露财务管理中的违纪违法行为,直接加剧了有关人员的违规责任风险。
  
  2.会计基础工作有待强化
  
  首先,公路养护单位的工作重心定位不准;现阶段,主要以道路养护施工项目为工作重心,很少关注财务管理方面的工作,未严格根据相关会计法律及准则体系开展账务处理工作。随着社会经济的快速发展,多数财务工作者无法紧跟时代发展步伐高效运用先进的管理手段与技术,缺乏先进的管理会计理念,阻碍了单位价值的提升。其次,公路养护单位的会计核算有待规范;比如缺乏详细全面的会计原始凭证附件,账务处理依据不力,这样不仅导致高速公路事业单位在账务处理上出现漏洞问题,而且管理会计中也会出现诸多薄弱之处,尽管有相对完善的制度作为支撑,但制度的更新速度慢,未根据现代市场经济的发展需求来修订,最终降低了会计信息的准确率,无法为管理层的决策提供真实有效的信息依据。
  
  3.资产管理有待完善
  
  由于高速公路事业单位涉及到了诸多的机械设备,资产数量庞大,品种类型多样化,管理难度系数高,再加上国有资产在财政支出中占据重要地位,所以强化国有资产管理工作成为了当前的重点。目前,国有资产管理虽然受到了一定的重视,但资产管理意识仍旧薄弱,相关的制度规范有待建立健全。比如公路养护单位一般都设立在偏远山区中,路况质量要求各异,使用的机械设备也不尽相同。倘若各单位购置的机械设备相同,那么部分养护单位就会因为使用不到这些设备,而造成设备闲置情况,设备的长期堆积会产生损毁,最终带来不可估量的损失。此外,大型机械设备缺乏完善的内部调度使用手续,这样资产的使用部门和保管部门就各不相同,致使管理责任未落实到实处,直接影响了设备保管维护等工作的顺利运行。
  
  三、高速公路事业单位财务管理创新对策
  
  1.增强财务管理意识
  
  当前,在我国公共财政管理体制的深入改革下,高速公路事业单位必须全员充分认识到财务管理在单位发展中发挥的重要作用,不断创新财务管理观念,强化管理,构建并落实完善的财务管理制度。一方面,应加强对财务人员的培训,使其充分掌握与了解财务会计业务知识,通过开展培训班、同行交流经验等途径来培养财务人员的业务能力及综合素质。另一方面,各有关部门应加强配合协作,共同推动财务管理制度的有效执行。单位领导层应及时全面监控各有关部门和财务部门间的协作及执行过程,营造单位上下一致、团结一心、健康发展的工作环境。
  
  2.强化会计基础工作
  
  提高会计核算中的财务管理能力,建立健全内部控制策略,制定严格的项目经费审查核对流程等,保证项目资金的有效使用,降低资金的挤占率,通过一系列的防控策略及完善制度适当缓解会计工作者的财务管理压力,并保证会计核算的规范性、准确性。
  
  3.健全资产管理制度
  
  主要从两个方面着手进行:一方面,资产的优化分配是公路事业单位资产形成的原动力,因此单位必须根据自身实际需求及发展要求合理配置内部资产,并将资产管理与预算管理有机结合,在制定预算管理程序时涉及资产配置管理方面的内容,确保预算编制具备科学合理的资产信息依据。在资产管理业务流程中,资产管理部门必须做好有关记录,实行一卡一物保管制度,年底开展系统的盘点工作,力争做到账实相符、账卡相符。另一方面,建立一套行之有效的预算管理约束机制,将资产配置计划和预算编制紧密联系在一起,然后从政府采购角度出发开展监控审核工作。全方位监督资产购置需求是否满足履行职能实际所需,监督采购过程是否严格根据相关规范流程进行。
  
  4.提高财务人员的主动性,增强其财务管理能力
  
  一是紧跟时代发展步伐,积极主动学习,强化业务能力。对于财务工作者来说,必须树立自主学习意识,通过网络平台充分掌握了解最新的会计法规政策,提高现代化财务软件的操作能力,这不仅有助于会计基础流程的规范,而且还大大增强了工作效率,比如通过支票软件打印汇票、支票等各项银行业务,避免了手工操作造成的失误,并且将票据存储到计算机中,能及时导入到出纳系统的银行日记账,工作效率稳步提升,同时为财务工作者节省了时间,进而有更多的精力深入开展财务数据处理工作,财务管理能力潜移默化中提高。
  
  二是走进基层,扎实功底,加强成本控制。建管、养护是高速公路事业单位的基本工作,并且单位的业务涉及到工程的建设项目,财务工作者必须走进基层,时刻观察资金的流向,确保资金的高效使用,特别要加强控制工程成本,无论是工程各环节还是员工,均决定了成本的高低,所以只有走进基层,深入到道班和施工现场中,掌握整个工程流程及环节,与工程技术员积极沟通交流,切实做好事前计划、事中控制、事后监督这三个环节的工作。
  
  四、结论

  
  综上所述可知,当前,我国公路公共行政体制还不够完善,公共财政体制缺乏透明化,单位财务管理工作不够科学,并未完全遵循现代市场经济发展规律,当前所运行的机构过于臃肿,工作效率停滞不前,政府的资金投入仅够维持员工工资,路面维护费用严重不足,直接阻碍了公路事业单位的健康持续发展。因此,通过有效措施不断完善高速公路事业单位财务管理工作,已成为必然。
  
  参考文献:
  
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